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贛州建立完善的林長制體系

媒體:中國綠色時報  作者:薛有長
專業號:贛縣林業 2019/7/20 9:46:08

江西省贛州市全面推行林長制,目前已建成市、縣、鄉、村、組五級林長體系架構,設立各級林長55905人,有力推動了林業改革發展。

2018年,贛州市委、市政府出臺了《關于全面推行林長制的實施意見》,構建了以市委和市政府主要領導擔任總林長和副總林長的市級林長體系。結合林地面積大、林區村莊較偏遠、森林資源保護發展難度大的實際,贛州將林長管理體系延伸到村小組,共設立市級林長11人、縣級林長364人、鄉級林長2912人、村級林長9067人、組級林長43551人。同時,構建起以“村級林長+組級林長和鄉鎮監管員+護林員(+警員)”為主體的“兩長兩員(三員)”森林資源源頭管理架構,整合基層監管員2213人,聘請護林員12289人,其中推行林長制后新增1825人。

贛州市政府出臺了林長制市級會議制度、信息通報制度、督辦制度和考核辦法,市林長辦對各地林長制工作推進情況實行定期調度、通報,就森林資源保護發展重大問題下發整改督辦函,建立了每位市級林長由市林業局一名副縣級領導干部對接聯系服務的工作機制,有效督促指導責任區林長制工作。

全市創新源頭管理機制,建立了“一統一、二整合、三明確、四規范”和崗位證(牌)管理機制。即以縣為單位統一組建護林員隊伍;整合生態護林員、鄉村護林員隊伍,整合公益林、天然林、森林防火等管護資金;明確“兩長兩員”崗位職責、明確管護責任區域、明確護林員工資待遇;規范護林員聘用程序、規范管護合同、規范巡察問題臺賬、規范績效考核;將村級林長和組級林長、監管員和護林員的崗位職責及崗位信息制成崗位證(牌),佩證上崗。

贛州在全省率先探索開發了智慧林長制綜合管理信息平臺,建立上通下聯的五級林長體系和“兩長兩員”網格化管理體系。各級林長可通過“林長通APP”,對森林資源、林業生產、林業災害等進行空、天、地立體實時監測,實時查看護林員巡山護林情況;護林員可快速將巡山護林發現的問題以文字或圖片方式向上級報告。

各級黨政領導擔負起了保護發展森林資源的重要職責,有力推動了重大問題的解決。2018年10月起,贛州市政府在全市范圍內開展了為期6個月的森林督查“回頭看”嚴厲打擊涉林違法犯罪專項行動,有效遏制了亂采濫伐、亂占林地的違法行為。今年春節和清明期間,贛州取得了森林防火“零熱點、零火災”的歷史性突破。全市共創建國家級、省級濕地公園20處,濕地保護率從2018年的50.66%上升至57.62%。實施松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動,全面徹底清理了枯病死樹。2018年冬季以來,完成低質低效林改造更替和補植造林面積43萬畝。林下經濟發展面積達1186萬畝,新增產值約73億元,年產值超過355億元,同比增長20.56%。“贛南茶油”被核準注冊為地理標志證明商標,名列2019年中國品牌第46名,較2018年前進了9名。(薛有長)

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